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  1. [主题分类]  ----
  2. [发文机构] 中共北京市委办公厅
  3. [成文日期]2016-06-08
  4. [实施日期] ----
  5. [废止日期] ----
  6. [发文字号]​京办字[2016]10号
  7. [有效性] 有效
  8. [发布日期]2016-06-16
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中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅关于印发《2016年北京市社会主义新农村建设重点工作分工方案》的通知

京办字〔2016〕10号

各区委、区政府,市委、市政府各部委办局,各人民团体:

  经市委、市政府同意,现将《2016年北京市社会主义新农村建设重点工作分工方案》印发给你们,请各责任单位密切配合,抓紧组织实施,确保各项任务圆满完成。

中共北京市委办公厅

北京市人民政府办公厅

2016年6月8日

2016年北京市社会主义新农村建设重点工作分工方案

  一、坚持创新发展,持续深化农村改革

  1.加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,力争到2016年底前完成总体任务的60%,并开展确权登记颁证信息平台建设。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴

  协办单位:市国土局、市财政局、市农经办、市档案局、相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  2.开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作。

  主要责任单位及负责人:市金融局主要负责人

  协办单位:市农委、大兴区政府、平谷区政府

  完成时限:2016年12月底

  3.稳妥推进大兴区农村集体经营性建设用地入市试点工作,加快建立农村集体经营性建设用地使用权流转和增值收益分配制度。

  主要责任单位及负责人:市国土局魏成林、大兴区政府崔志成

  协办单位:市发展改革委、市财政局、市农委、市规划委、市农经办

  完成时限:2016年12月底

  4.全面完成村庄地籍调查试点工作,稳步扩大试点范围。

  主要责任单位及负责人:市国土局魏成林

  协办单位:市农委、相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  5.深入推进赋予农民对集体资产股份权能改革试点,建立健全新型股份合作经济组织股东登记制度,引导股权固化管理,探索股权继承及有偿退出机制。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴

  协办单位:市农经办、大兴区政府

  完成时限:2016年12月底

  6.组织通州区做好农村产权流转交易市场建设试点工作,为建立健全市、区、乡镇、村四级农村产权流转交易服务体系积累经验。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴

  协办单位:市金融局、市农经办、通州区政府

  完成时限:2016年12月底

  7.深化集体林权制度改革,推广林权抵押贷款、森林保险。

  主要责任单位及负责人:市园林绿化局邓乃平

  协办单位:市金融局

  完成时限:2016年12月底

  8.加强农产品质量安全认证和地理标志保护利用,不断提升北京农产品市场竞争力。

  主要责任单位及负责人:市农业局吴宝新、市园林绿化局邓乃平

  完成时限:2016年12月底

  9.建立公益性培育制度,定向培养职业农民。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴、市农业局吴宝新

  协办单位:市财政局、市教委、北京农业职业学院

  完成时限:2016年12月底

  10.实施农业农村电商人才培育工程,对职业农民、新型农业经营主体负责人和乡村干部等进行培训,提高其电子商务应用能力。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴、市人力社保局徐熙

  协办单位:市商务委、市教委

  完成时限:2016年12月底

  11.深入推进种业领域科研成果权益分配改革,探索成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制,推动现代种业加快发展。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴、市科委闫傲霜

  协办单位:市委组织部、市财政局、市人力社保局、市农业局、市农科院

  完成时限:2016年12月底

  12.加大对新型农业经营主体的贴息奖励,明确奖励的条件、标准和范围。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴、市农业局吴宝新

  协办单位:市财政局、市金融局

  完成时限:2016年12月底

  13.进一步扩大政策性农业保险保障范围、保障程度,开发一批北京区域特色险种,并从保成本逐步向保价格、保安全、保收入延伸。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴

  协办单位:北京保监局

  完成时限:2016年12月底

  二、坚持协调发展,加快推进新型城镇化与美丽乡村建设

  14.实施城乡结合部建设三年行动计划,编制完成中心城区城乡结合部专项规划。着力推动第一道绿化隔离地区已确定的各项建设任务落地实施,在第二道绿化隔离地区,推动集体建设用地腾退减量和集中集约利用,使集体建设用地能更好地服务和推动城乡发展。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴、市城乡结合部建设领导小组办公室王广双、市规划委魏成林

  协办单位:市农经办、市发展改革委、市国土局、市住房城乡建设委、市园林绿化局、相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  15.补足城乡结合部基础设施短板,加快建设污水处理、道路、电网、垃圾收运等市政基础设施和公共服务设施,提升区域环境水平。

  主要责任单位及负责人:市水务局金树东、市市政市容委孙新军、市交通委周正宇、市发展改革委卢彦、市农委孙文锴、市城乡结合部建设领导小组办公室王广双

  协办单位:相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  16.严格集体建设用地管理,严禁新增违法建设,加强社会管理,强化人口规模调控。

  主要责任单位及负责人:市规划委魏成林、市国土局魏成林

  协办单位:市城管执法局、相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  17.完善本市美丽乡村建设标准,2016年启动300个美丽乡村建设。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴、市规划委魏成林、市住房城乡建设委徐贱云

  协办单位:市发展改革委、市水务局、市园林绿化局、市卫生计生委、市市政市容委、市农业局、市环保局、市文化局、市文物局、相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  18.2016年完成农村地区400个村庄煤改清洁能源、5.6万户农宅抗震节能改造任务。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴

  协办单位:市发展改革委、市财政局、市市政市容委、市住房城乡建设委、相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  19.加强农村饮用水水源保护,健全完善水质定期检测制度。

  主要责任单位及负责人:市水务局金树东、市卫生计生委方来英

  完成时限:2016年12月底

  20.制定传统村落保护指导意见,加快推进传统村落保护规划编制和实施工作。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴、市规划委魏成林、市住房城乡建设委徐贱云、市文物局舒小峰

  协办单位:市国土局、市文化局、市旅游委、相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  三、坚持绿色发展,大力转变农业农村发展方式

  21.推进粮食种植“三补合一”改革,健全完善菜田补贴制度。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴、市财政局李颖津、市农业局吴宝新

  完成时限:2016年12月底

  22.进一步深化农业生产空间结构调整,划定粮田、菜田和果园。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴、市农业局吴宝新、市园林绿化局邓乃平

  协办单位:市国土局、市发展改革委、市财政局、市水务局

  完成时限:2016年12月底

  23.将高标准农田建设情况纳入区、乡镇政府耕地保护目标责任考核内容。

  主要责任单位及负责人:市国土局魏成林

  协办单位:市农委、市农业局、相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  24.总结房山区农业水价综合改革试点经验,加快推进农业用水计量和限额管理,完善农业水价政策。

  主要责任单位及负责人:市水务局金树东

  协办单位:市财政局、市发展改革委、市农委、市园林绿化局、市农业局

  完成时限:2016年12月底

  25.支持通过转包、转让、出租、互换、入股,形成土地流转、土地托管、土地入股等多种规模经营模式。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴

  协办单位:市农业局、相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  26.大力推进农业电子商务发展,构建农业电商综合服务体系,促进本地农产品销售。支持新型农业经营主体与电子商务平台、城市社区对接,发展预售式、订单式等以销定产模式及农产品个性化定制服务。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴、市商务委闫立刚、市农业局吴宝新

  完成时限:2016年12月底

  27.引导和支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的休闲旅游项目,打造一批高水平的特色休闲旅游村镇。支持引导农家乐提档升级,通过标准化管理提升服务质量,鼓励发展特色民宿。

  主要责任单位及负责人:市旅游委宋宇、市农委孙文锴

  完成时限:2016年12月底

  28.推进本市国有林场改革,启动国家公园建设试点。2016年,新增城市绿地6000亩、平原地区森林湿地8万亩,实施人工造林6万亩、低效林改造6万亩、森林健康经营60万亩;新发展规模化苗圃3万亩,新建和改造提升果园4万亩。

  主要责任单位及负责人:市园林绿化局邓乃平

  协办单位:相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  29.落实农作物秸秆禁烧联合工作机制,加强综合利用,从源头治理秸秆焚烧。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴、市农业局吴宝新、市城管执法局孙连辉

  协办单位:市发展改革委、市环保局、市财政局、相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  30.制定实施进一步加快推进污水治理和再生水利用工作三年行动方案。划定河湖水生态保护红线,开展河道清淤疏浚及两侧垃圾专项整治行动,加快推进第一批24条河段黑臭水体治理。

  主要责任单位及负责人:市水务局金树东

  协办单位:相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  31.建立北京山区沟域经济发展联盟,重点建设和提升10条沟域,建设生态清洁小流域245平方公里。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴、市水务局金树东

  协办单位:相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  32.继续开展山区险村险户搬迁工作,完成3811户、7687人的搬迁任务。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴

  协办单位:相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  33.完善山区公益林生态效益促进发展机制和生态林管护机制,进一步提高管护水平。

  主要责任单位及负责人:市园林绿化局邓乃平、市农委孙文锴、市财政局李颖津

  协办单位:相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  34.继续开展城乡经济社会发展一体化监测、都市农业现代化进程监测、农业生态服务价值监测、重点小城镇监测、低收入农户增收监测。

  主要责任单位及负责人:市统计局王文杰、国家统计局北京调查总队主要负责人

  协办单位:市发展改革委、市教委、市民政局、市财政局、市人力社保局、市农委、市卫生计生委、市园林绿化局、市环保局、市国土局、市水务局、市气象局、市农业局、市农经办

  完成时限:2016年12月底

  四、坚持开放发展,加强京津冀农林水合作

  35.继续实施京津风沙源治理、三北防护林建设、太行山绿化等国家重点生态建设工程,建设一批森林疗养、森林体验教育、森林文化展示等试验示范区。

  主要责任单位及负责人:市园林绿化局邓乃平

  协办单位:市发展改革委、市财政局

  完成时限:2016年12月底

  36.配合国家有关部门建立京津冀及周边地区水污染防治联动协作机制,重点完善监测预警、信息共享、应急响应等工作机制。

  主要责任单位及负责人:市环保局陈添、市水务局金树东、市发展改革委卢彦

  协办单位:市经济信息化委、市农委、市农业局、各区政府

  完成时限:2016年12月底

  37.加快建设环京津蔬菜基地、肉蛋奶生产基地,推进农业生产基地与首都市场产销对接。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴、市农业局吴宝新

  协办单位:市商务委

  完成时限:2016年12月底

  五、坚持共享发展,不断增进农民福祉

  38.制定“十三五”时期促进低收入农户增收的相关政策和措施,实施“六个一批”分类帮扶措施,进一步推进低收入农户增收及低收入村发展。加大投入力度,市级安排资金重点扶持低收入村、低收入农户产业发展项目。

  主要责任单位及负责人:市农委孙文锴

  协办单位:市财政局、市民政局、市人力社保局、市教委、市园林绿化局、市民委、相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  39.加强村级医疗卫生机构建设,着手实施847个“空白村”的医疗卫生机构建设及相应人员配置,建立乡村医生岗位管理制度,提高岗位吸引力。

  主要责任单位及负责人:市卫生计生委方来英

  协办单位:相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  40.整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖补政策,建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制。

  主要责任单位及负责人:市教委刘宇辉

  协办单位:市财政局、相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  41.继续完善城乡统一的就业失业管理制度,将更多农村劳动力纳入促进就业帮扶政策范围,更好地促进农村劳动力就地就近转移就业创业。

  主要责任单位及负责人:市人力社保局徐熙

  协办单位:相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  42.深入开展中国梦主题宣传教育,加强农村思想道德建设,扎实推进社会主义核心价值观建设。广泛开展具有乡村特色的文化活动,抓好乡村文化骨干队伍建设。

  主要责任单位及负责人:市委宣传部王海平、市文化局陈冬

  协办单位:首都精神文明办、市农委

  完成时限:2016年12月底

  六、加强和改善党对“三农”工作领导

  43.创新完善农村基层党组织设置,加强农村社区、城中村、城乡结合部、外来流动人口聚集地等的党建工作,确保党的组织和党的工作全面覆盖、有效覆盖。实施农村后备干部人才培养工程,储备一批扎根乡土的农村公共管理服务人才。

  主要责任单位及负责人:市委组织部张革

  协办单位:市委社会工委、市委农工委、市人力社保局、市教委、市财政局、北京农业职业学院、首都综治办、相关区政府

  完成时限:2016年12月底

  44.进一步加强村务公开和民主管理工作,依法进行北京市第十届村民委员会选举,确保村民的民主权利。

  主要责任单位及负责人:市民政局李万钧

  协办单位:市委组织部、市委农工委、相关区政府

  完成时限:2016年12月底

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